日报讯 （记者王 霞）南通国有企业深化改革工作目前基本完成。作为国有资产的监管者和改革成本的筹集者，市财政（国资办）部门认真把好政策关和业务关，共计挽回国有资产５．０９亿元，其中资产评估核准中调增国有资产３．０１亿元，核减改革成本２．０８亿元。市财政局昨天传来消息，省有关领导希望南通认真总结这方面的成功经验。
２０００年以来，南通不断探索适应社会主义市场经济体制的国有资产管理新模式，５年跨越了两大步。第一步，从２０００年到２００１年，南通在全省率先建立了比较规范的三个层次（国资办、控股公司、授权经营企业）的国有资产营运监管体系。市财政局（国资办）先后制订了４０多个相关文件，使国资营运监管体系有章可循、规范运作。授权经营的资产达３７亿元，基本解决了长期以来国有资产所有者“缺位”问题。第二步，从２００２年开始，南通积极推动国有资本尽快退出一般性竞争领域，促进建立新的产权机制。至２００４年底，市区共实施完成了２９０多家（不含商贸门店）市属企业深化改革任务，退出公有资本１８．９５亿元。
在深化改革中，我市在全省率先实施企业改革成本中资产变现不足部分由财政兜底的做法。２００２年至２００４年，市财政局（国资办）共筹措改革成本１９．９５亿元。作为职能部门，市财政局（国资办）一方面努力筹措改革成本，确保改制进程；另一方面把住国有资产管理的最后一道关口，严防国有资产流失。市财政局（国资办）调整完善的改革政策包括：人资分离企业职工分流安置补偿金，职工内债、职工股金的处理办法等。
我市不断探索保证审计评估结果公正的新举措。审计评估工作由企业委托改为出资人委托、部分审计评估中介机构采用公开招标方式确定、审计评估付费由出资人支付等做法开全省先河。在企业改制中，我市坚持做到先审计后评估，严防国有资产低评、少评，一批违规违纪现象得到制止和纠正。例如，在对某公司改制资产审核过程中，市财政局（国资办）工作人员从一笔不起眼的工程结算单核查开始，查出了该公司虚列成本、私设“小金库”、以拆迁协议套现等重大违纪问题，共调增该单位净资产１２８７万元。又如，财政工作人员在讨论研究某公司改制资产拍卖底价时，发现中介机构选择的评估方法计算出的资产价值与市场价值相差较大，经反复比对参照周边地区同类资产价格测算，调增底价１５００万元后顺利出售。
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